当前位置: 主页 > 新铁算盘405222 >

大连自贸片区推出两项危险货物监管创新举措

发布日期:2019-11-20 08:06   来源:未知   阅读:

  央广网大连10月30日消息(记者张四清 贾铁生 通讯员孙世伟)近日,辽宁自贸试验区大连片区在全国率先推出口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”以及取消危险货物“包装两证”核销的创新举措。这两项创新举措的推出,对保障口岸安全生产、降低制度性交易成本、提高企业获得感、改善大连自贸片区口岸营商环境具有重要意义。

  大连港是危险货物进出的重要口岸,年进出港载运危险品的货船约1.5万艘次,危险货物年吞吐量高达1.2亿吨,危险品进出港规模、总量均居全国沿海港口前列。近年来,随着危险品水上运输市场的不断增长,受利益驱使,“谎报匿报”现象逐年增多,对港区作业及船舶航行带来重大安全隐患。为了保障口岸生产安全,海事部门不得不动用大量稽查人员进行拉网式的人工排查,耗费巨大监管资管,也对守法企业造成了一定干扰。在此背景下,为了进一步优化口岸营商环境,大连自贸片区管委会联合大连海事局针对口岸危险货物监管领域,按照既能“放得开”,又能“管得住”的事中事后监管思维,推出两项创新举措:一是全国首创口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”,二是率先取消危险货物“包装两证”核销。

  所谓危险货物“谎报匿报四步稽查法”,是指通过搭建智慧信息获取和行政稽查链条执法模式系统,对口岸危险货物实行“智慧获取、信息核查、开箱查验、调查处理”四步稽查模式。第一步智慧获取,海事部门通过船舶舱单智慧稽核、与海关等口岸部门的互联互通,以及从相对人举报等方式获取疑似危险货物谎报匿报信息,并将信息整理打包进入核查筛选;第二步信息核查,对获取的疑似危险货物信息进行核查,确定是否存在危险货物谎报或匿报情况;第三步开箱查验,按照上一步提示,对疑似危险货物进行开箱查验,对性质不明的货物进行取样鉴定;第四步调查处理,依据开箱查验或鉴定的结果,对违法事实进行立案调查和后续结案。

  口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”,是对原有稽查制度的重大突破和创新。以往海事部门由于获取信息途径有限,对谎报匿报现象只能靠人工筛选信息的方式随机抽查,属于大海捞针,效率较低,并且无效开箱查验对普通货物的正常通关造成了一定干扰,增加了货主额外的资金成本和时间成本。实施“谎报匿报四步稽查法”之后,通过系统智能分析确认,不仅可以大幅度提高危险货物稽查的精准度,有效保障口岸作业安全和运输安全,并且可以大幅度降低对正常货物的无效查验比例。例如,2016年海事部门动用了大量稽查人员,全年只查获了5起危险货物谎报匿报案件。而实施“四步稽查法”后,每年查处的案件稳步提升,仅2019年1-10月份就查获了20起谎报匿报案件,查获率达到了90%以上,同时对正常货物的查验率也降低了90%以上。

  在开创性地推出“四步稽查法”的基础上,大连海事局率先取消了危险货物“包装两证”核销。所谓危险货物“包装两证”,是指《出入境货物包装性能检验结果单》和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》,前者是对包装性能的检验证明,后者是记载批次及适用的危险货物名称和相应的鉴定结果。与“春蕾计划”同行十二年腾讯助力公益组织,取消“包装两证”核销后,海事部门不再核销“包装两证”的分批使用情况,也不再收取包装性能结果单正本,而改为企业自主核销,海事事后抽查,结束了自1996年开始至今长达23年的核销制度。

  大连自贸片区管委会相关负责人表示,下一步,大连自贸片区将坚持以制度创新为核心,继续在投资贸易便利化、【关注台风“利奇马”】洞头区文广旅体局全面开展台风,口岸营商环境等领域加大系统化、集成化探索力度,加快推进东北亚国际航运中心建设进程。